專家視野
白春禮：準確把握深刻理解建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略的基本內涵
2017年，是我國發(fā)展歷史上的偉大轉折點。黨的十九大以“新時代”明確了我國發(fā)展新的歷史方位，描繪了我國全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，開啟了建設中國特色社會主義的新征程。
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，提出了加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略目標和任務，即在2020年進入創(chuàng)新型國家行列的基礎上，再奮斗15年，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到21世紀中葉建成世界科技強國，有力支撐我國全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
建設世界科技強國的戰(zhàn)略擘畫，為我國科技事業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，也為我們科技界和廣大科技工作者指明了奮斗目標和努力方向。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平科技創(chuàng)新思想為指導，準確把握、深刻理解建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略的基本內涵，加快推進創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設。
準確把握深刻理解落實建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略面臨的國內外發(fā)展大勢
從國際發(fā)展環(huán)境看，世界格局深度調整，中國面臨更加復雜嚴峻的外部環(huán)境考驗。放眼全球，當今世界又一次處于百年未有之大變局中，正在經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整。
中國等一批新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展快速、影響力持續(xù)增強，美國等一些發(fā)達國家則以維護所謂國家安全為名，以透明度、規(guī)則、標準為抓手，意圖通過現有優(yōu)勢以及制定新規(guī)則等多種手段，對中國等新興經濟體進行制約和打壓，維護主導權，世界秩序演變中的南北矛盾、東西矛盾有所上升，經濟競爭加劇。尤其是當前奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的特朗普政府，高舉貿易保護主義大旗，再三挑起貿易爭端，危及自由貿易秩序。
中國作為新興經濟體的領頭羊在多個產業(yè)領域面臨激烈國際競爭；與此同時，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)的核心技術、關鍵設備和零部件對外依賴度依然較高，而引進先進技術受到種種制約。核心技術靠化緣要不來，靠市場也換不來，受制于人的隱患如影隨形，被“卡脖子”的氣息從未如此之近。在日益走近世界舞臺中央的過程中，中國面臨的外部環(huán)境考驗更加復雜嚴峻。
從世界科技發(fā)展大勢看，新一輪科技革命和產業(yè)變革給中國趕超和跨越發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機遇。當前，全球科技創(chuàng)新呈現出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。暗物質與暗能量、微觀物質結構、生命起源與演化、腦科學與意識等重大科學問題突破的前景越來越清晰。信息、智能、機械、生命等領域創(chuàng)新加速融合，顛覆性技術層出不窮，不斷創(chuàng)造新產品、新需求、新業(yè)態(tài)，催生產業(yè)重大變革。新一輪科技革命和產業(yè)變革將重構人類生產和生活方式，引發(fā)全球經濟社會發(fā)展格局深刻調整，為后發(fā)國家趕超跨越提供了重要戰(zhàn)略機遇。
櫛風沐雨、砥礪前行，中國科技創(chuàng)新水平大幅提升，正在成為具有全球影響力的科技大國，具備搶抓機遇、實現跨越和趕超的能力基礎與社會條件。中國迫切需要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新，補齊短板，為實現創(chuàng)新跨越發(fā)展注入新動能，為促進經濟全球化和多極化提供新動力。
從國家發(fā)展需求看，社會主要矛盾發(fā)生新變化，迫切要求依靠科技創(chuàng)新引領開拓發(fā)展新境界。黨的十九大報告科學揭示出新時代我國社會主要矛盾的新變化，明確了我國社會發(fā)展新的階段性特征。同時，從新的歷史高度突出強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，要求加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。這為科技創(chuàng)新賦予了新使命，提出了新要求，進一步明確了科技創(chuàng)新的著力點和主攻方向。
一方面，我們要緊緊抓住經濟社會發(fā)展不平衡不充分的重大問題，聚焦經濟競爭力的關鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會發(fā)展的瓶頸制約，加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的統(tǒng)籌協(xié)調，加快關系國計民生和經濟命脈的關鍵核心技術的重大突破和集成創(chuàng)新，構建創(chuàng)新引領、支撐發(fā)展的科學技術體系和現代化經濟體系，為實現高質量發(fā)展提供更多中高端科技供給。
另一方面，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，加強應用基礎研究，促進基礎研究與應用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，著力實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，全面提升創(chuàng)新能力，厚實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。
此外，還要緊密圍繞十九大提出的精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、美麗中國、健康中國、平安中國等關系重大民生需求的戰(zhàn)略部署，調整充實相關領域的科技創(chuàng)新布局，大幅增加滿足人民美好生活期待的科技供給，不斷增進民生福祉。
由此可見，以建設科技強國為引領，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是我國立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是發(fā)展新時代中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略選擇。我們必須準確把握、深刻理解這一重大戰(zhàn)略部署的核心要義，走出一條從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的科技強國建設與發(fā)展新路徑。
準確把握深刻理解建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略的內涵和實質
2016年，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出我國建設世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略目標，明確了8個方面的主要戰(zhàn)略任務。我們要根據黨的十九大戰(zhàn)略部署，基于對未來發(fā)展環(huán)境與形勢的分析和對國家創(chuàng)新發(fā)展要求的把握，準確把握、深刻理解建設科技強國“三步走”戰(zhàn)略的內涵實質和各階段的主要目標任務。
1 從現在到2020年，側重“人才強、科技強”，進入創(chuàng)新型國家行列
這一時期是我國進入創(chuàng)新型國家行列、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的沖刺階段。以“人才強、科技強”為階段目標，以補短板強弱項、鞏固擴大優(yōu)勢、實現重大領域跨越發(fā)展為重點，培養(yǎng)集聚世界頂尖科技創(chuàng)新人才，夯實支撐科技強國建設的物質技術基礎，深化體制機制改革，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，厘清創(chuàng)新主體功能定位，激發(fā)各創(chuàng)新主體潛能，提升創(chuàng)新體系整體效能，有力支撐全面建成小康社會目標實現。
?。?）創(chuàng)新體系協(xié)同高效，創(chuàng)新布局適應需求。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產業(yè)變革的創(chuàng)新布局，重大創(chuàng)新領域水平整體提升、形成優(yōu)勢；創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新治理更加科學，創(chuàng)新效率大幅提高。
（2）自主創(chuàng)新能力大幅提升，原始創(chuàng)新取得突破?？茖W技術研究基礎不斷夯實，前沿實現跨越發(fā)展，突破制約經濟社會發(fā)展和國家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉關鍵核心技術長期受制于人的被動局面，在若干戰(zhàn)略必爭的領域形成獨特優(yōu)勢，為國家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備、拓展戰(zhàn)略空間。
?。?）科技與經濟融合更加順暢，初步形成創(chuàng)新型經濟發(fā)展格局。若干重點產業(yè)進入全球價值鏈中高端，成長起一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，不斷提升知識密集型服務業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占國內生產總值的比例。
?。?）創(chuàng)新政策法規(guī)更加健全，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的法律、政策和制度體系日益完善，知識產權環(huán)境更加完善，形成全社會崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的價值導向和文化氛圍。
2 從2020年到2035年，實現“產業(yè)強、經濟強”，躋身創(chuàng)新型國家前列
這一時期是我國躋身創(chuàng)新型國家前列、基本實現社會主義現代化的關鍵階段。以“產業(yè)強、經濟強”為階段目標，以科技創(chuàng)新支撐引領發(fā)展動力轉換為重點，優(yōu)化結構，補齊短板，自主創(chuàng)新能力進入世界前列，發(fā)展驅動力實現根本轉換，從主要依靠要素和投資驅動的追趕型發(fā)展轉變?yōu)楦嘁揽縿?chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，并建立起與這一生產力高度發(fā)展相適應的生產關系。
創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展和國防建設的重要驅動力，經濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，呈現創(chuàng)新全球化、工業(yè)低碳化、城市智慧化、智能信息化、生態(tài)循環(huán)型、綠色消費型的社會發(fā)展圖景，為我國建設世界科技強國、全面實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
（1）科技實現創(chuàng)新跨越，躋身世界科技中心。國家創(chuàng)新體系更加完備，戰(zhàn)略科技力量日益強化壯大?？萍紕?chuàng)新發(fā)展能力從數量領先向質量領先轉變，總體扭轉科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干基礎前沿和重大戰(zhàn)略領域由并行走向領跑，產出一批對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)成果；部分重要技術領域具有全球競爭力，專利質量和價值接近發(fā)達國家水平；攻克制約國防科技的主要瓶頸問題；國家創(chuàng)新體系更加完備，一批研究型大學和研究機構進入國際一流行列。
?。?）實現科技與經濟深度融合、相互促進，產業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端，國際競爭力進入世界前列。產業(yè)總體呈現綠色、低碳、智能和服務化發(fā)展特征，單位GDP能耗、水耗、污染物排放等指標達到經濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員平均水平。創(chuàng)新成為產業(yè)發(fā)展主要驅動力，不斷創(chuàng)造新技術和新產品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，實現更可持續(xù)的發(fā)展、更高質量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質的生活。實現與發(fā)達國家從互補合作向競爭合作、與發(fā)展中國家從競爭合作向互補合作關系的雙轉變，基本改變重要的戰(zhàn)略重點產業(yè)關鍵核心技術受制于人的被動局面。涌現若干引領世界的新興產業(yè)，一批引領全球產業(yè)發(fā)展方向的跨國經營企業(yè)。中國對全球“新經濟”增長的貢獻持續(xù)超過1/3。
?。?）社會創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境跨越發(fā)展，公共部門管理效能達到中等發(fā)達國家水平。義務教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老健康、轉崗培訓、就業(yè)輔導、公共交通、社會治安等基本公共服務總體上能夠滿足城鄉(xiāng)居民需求；優(yōu)質教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生和信息網絡資源共享水平與優(yōu)質公共服務資源配置均等化水平顯著提高；生態(tài)環(huán)境質量達到宜居宜業(yè)要求，城市生產、生活、生態(tài)環(huán)境智能信息化發(fā)展水平顯著提升，生產生活方式引領世界，建設更安全、更放心、更便捷和更舒適的智能信息社會。創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。
3 從2035年到2050年左右，建成世界科技強國，全面支撐“國家強”
這一時期是我國從創(chuàng)新型國家前列向世界科技強國邁進、全面建成社會主義現代化強國的決勝階段。以“國家強”為階段目標，以塑造全面領先發(fā)展為重點，構建開放高效的創(chuàng)新網絡，大幅提升原始創(chuàng)新能力，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，在解決重大基本科學問題、開辟新的科學領域方向、構建新的科學理論體系上作出中國貢獻，使創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的主要驅動力，全面支撐我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。
（1）科技創(chuàng)新實現整體跨越發(fā)展，科技綜合實力進入世界前列，持續(xù)產出引領世界科技潮流的重大原創(chuàng)科學思想和科技成果?？萍己腿瞬懦蔀閲娛⒆钪匾膽?zhàn)略資源，涌現一批世界一流的科研院所、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)；成為全球高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地，世界頂尖科學大師和創(chuàng)新人才云集，企業(yè)家精神得到充分釋放。中國取得的重大科技成果超過全世界的1/4。中國在世界主要市場（美國、日本、歐盟）獲得專利數位居全球前列。
（2）支撐我國成為綜合國力和國家影響力領先的國家，全面提升物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，基本實現全體人民共同富裕，享有更加幸福安康的生活。勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新，經濟發(fā)展質量高，能源資源消耗低，產業(yè)核心競爭力強，呈現以綠色、智能、健康、安全、普惠為特征的社會發(fā)展圖景。創(chuàng)新成為新安全體系的決定性支撐力量，國防科技達到世界領先水平。
?。?）創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素。創(chuàng)新制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護產權、包容多元成為全社會共同理念和價值導向。
科學謀劃建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略的新舉措
對標建設世界科技強國的基本內涵和目標任務要求，應著力從頂層設計、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新模式等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，推動科技改革向縱深發(fā)展。
1 做好科技強國建設的頂層設計
世界科技強國不可能一蹴而就，需要從國家層面凝聚共識，加強頂層設計和統(tǒng)籌部署，綱舉目張、協(xié)調推進、持續(xù)努力。
?。?）強化科技強國建設的領導決策機制。統(tǒng)籌推進科技體制、經濟體制、教育體制、行政管理體制等領域改革，合理定位政府和市場功能，制定科技強國建設推進方案，形成時間表和路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調各部門科技創(chuàng)新政策和規(guī)劃計劃制定，分解落實各項工作責任。
?。?）完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢制度。建立超越部門的國家科技決策咨詢委員會，形成政府科技顧問網絡，建立科學規(guī)范的科技決策咨詢程序，為重大戰(zhàn)略制定、規(guī)劃編制、政策制定等國家決策提供科學、準確、前瞻、及時的科技咨詢建議。
?。?）健全國家科技管理基礎制度?？茖W劃分中央和地方科技管理事權，加強政府部門統(tǒng)一協(xié)調，合理確定中央各部門功能性分工，加強科技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技計劃管理體系和國家科技計劃管理流程，完善國家科技報告制度、國家創(chuàng)新調查制度，構建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度。
（4）進一步強化重大創(chuàng)新領域規(guī)劃布局。瞄準國家重大需求和世界科技前沿，組織制定新的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，在已有重大科技布局的基礎上，聚焦信息、能源、材料、空天、海洋、生態(tài)資源環(huán)境、生命健康和基礎前沿交叉等重大創(chuàng)新領域，制定我國跨越發(fā)展的目標、布局和路徑，及時滾動調整和優(yōu)化重大科技布局。
2 構建與科技強國相適應的國家創(chuàng)新體系
國家創(chuàng)新綜合實力在很大程度上取決于創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力和運行效能。
?。?）調整優(yōu)化國家科技力量布局，強化戰(zhàn)略科技力量。聚焦空天海洋、能源資源、信息安全、交通運輸等國家戰(zhàn)略重點領域，依托優(yōu)勢力量，強化世界一流科研機構和國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量。同時，進一步明確企業(yè)、科研院所、大學等各類創(chuàng)新單元在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，構建開放合作、高效協(xié)同、充滿活力的國家創(chuàng)新體系，有效支撐科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、制造強國建設，有效保障國家安全和可持續(xù)發(fā)展。
?。?）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，整合創(chuàng)新資源，實現創(chuàng)新要素的集聚與流動，促進產業(yè)合理分工，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，打造重大原始創(chuàng)新策源地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。
?。?）加快推進軍民深度融合創(chuàng)新體系建設，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新。遵循經濟建設和國防建設的規(guī)律，按照“統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享”的軍民融合管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調軍民科技戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、資源條件、成果應用，形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局。
3 強化科技創(chuàng)新對建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐
構筑科技和產業(yè)深度融合的橋梁，有效解決科技和經濟 “兩張皮”的頑癥痼疾，提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻度，有力支撐新時代的現代化經濟體系建設。
?。?）大力加強基礎研究和應用基礎研究。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，增強原始創(chuàng)新能力。同時，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等4類技術創(chuàng)新，提升我國科學發(fā)現、技術發(fā)明和產品產業(yè)創(chuàng)新的整體水平，強化源頭儲備。
?。?）建立完善產業(yè)共性技術研究與開發(fā)體系。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業(yè)競爭力的技術基點，推進各領域新興技術跨界創(chuàng)新，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業(yè)技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新和產業(yè)質量升級，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。
?。?）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。加大對技術轉移轉化、創(chuàng)業(yè)輔導、知識產權、科技金融、法律咨詢、人力資源等創(chuàng)新中介機構和創(chuàng)業(yè)服務機構的支持力度，提升專業(yè)化服務能力。
4 建設具有國際一流水平的創(chuàng)新人才隊伍
“人才者，國勢所由強”。人才資源是科技強國的第一要素，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。人才隊伍的規(guī)模領先是我國的優(yōu)勢，水平、結構以及制度環(huán)境方面的問題，則是我國筑牢創(chuàng)新根基重點要著力的方面。
（1）培養(yǎng)與引進相結合，建立完善國際化創(chuàng)新人才網絡?？茖W育才、精準引才，凝聚大批高端創(chuàng)新人才，處理好“塔尖”與“塔基”的關系，變“人?！睉?zhàn)術為“人梯”戰(zhàn)術。
?。?）改革完善人才激勵和評價制度。改革完善人才計劃，優(yōu)化人才成長環(huán)境，健全科學分類的創(chuàng)新評價制度體系，進一步規(guī)范建立既有效激勵又公平合理的分配政策，實現人盡其才、才盡其用。
?。?）加強青年科技和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。強化基礎教育，推動高等教育創(chuàng)新，改革研究生培養(yǎng)模式，深化產教融合，推動教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
5 優(yōu)化科技和創(chuàng)新資源配置方式
資源配置是影響和調節(jié)科技創(chuàng)新活動的重要手段。按照創(chuàng)新活動外部性由高到低，政府在創(chuàng)新資源配置中的作用要從直接向間接轉變，妥善處理好與市場的關系，充分靈活運用直接財政支持、普惠性稅收等多種政策工具。
（1）建立符合科學、技術和創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式。在科學價值創(chuàng)造活動中發(fā)揮政府配置資源的主導作用，承擔科學活動的風險；在技術價值創(chuàng)造活動中發(fā)揮政府配置資源的重要作用，主導國家目標導向的重大技術開發(fā)活動，分擔企業(yè)技術開發(fā)活動的風險，引導和鼓勵社會增加技術開發(fā)經費投入；在技術商業(yè)化等經濟價值創(chuàng)造活動中發(fā)揮政府配置資源的引導作用，促進風險投資和新興產業(yè)基金發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保護知識產權和維護公平競爭的市場秩序；在規(guī)模商業(yè)化等經濟活動中更多發(fā)揮政府在市場準入、產權保護等市場環(huán)境方面的監(jiān)管作用，財政資源主要通過稅收等普惠性方式進行配置。
?。?）持續(xù)優(yōu)化公共財政科技經費支持方式。改革中央財政科技計劃和資金管理，持續(xù)優(yōu)化財政科技計劃體系，提高資金使用效益。要著力持續(xù)加大政府對基礎性、戰(zhàn)略性和公益性研究的穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制，加大對顛覆性技術的支持力度。
?。?）逐步加大普惠性稅收政策支持比例。完善激勵企業(yè)研究與開發(fā)的普惠性政策，探索研究與開發(fā)費用稅額抵免、后補助等多樣化支持方式，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入主體。同時，研究完善支持科技和創(chuàng)新發(fā)展的金融政策，加快建立健全科技型企業(yè)融資渠道和平臺。
6 夯實世界科技強國的物質技術基礎
順應科技創(chuàng)新對大型復雜研究設施和先進信息基礎等物質技術基礎要求越來越高的趨勢，做好重大科技基礎設施和信息基礎設施的頂層設計，處理好中央和地方投入、集中與分散布局、建設運行和應用產出的關系，充分發(fā)揮“大國重器”的創(chuàng)新基石作用。
?。?）高水平、高起點規(guī)劃建設一批重大科技基礎設施和平臺。適應大科學時代創(chuàng)新活動的特點，著眼于解決最前沿的科學問題，提升原始創(chuàng)新能力，建設一批面向全球開放、代表國家參與高水平國際科技競爭與合作的平臺型科技基礎設施；聚焦事關長遠和全局的國家戰(zhàn)略需求布局，建設一批突破關鍵技術瓶頸制約的戰(zhàn)略導向型科技基礎設施；面向國計民生發(fā)展難題，布局建設一批應用導向型科技基礎設施。同時，著力推動國家重大科研基礎設施和科技基礎條件平臺的開放與共享。
?。?）強化信息基礎設施對科技創(chuàng)新的基礎支撐作用。建設支撐中國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、通用性的重大信息基礎設施，發(fā)展軟硬一體的科學計算與科學大數據環(huán)境，著重推進生物、醫(yī)學、新材料、新一代交通等數據密集領域的云基礎設施建設，提升支撐科技和產業(yè)發(fā)展的能力。
7 打造具有中國特色的創(chuàng)新模式
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。必須立足我國國情打造創(chuàng)新能量充沛、創(chuàng)新旋律高昂的創(chuàng)新模式。
?。?）充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢。必須充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關、持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快突破重大核心技術、開發(fā)重大戰(zhàn)略性產品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領域率先實現科學技術跨越發(fā)展。
?。?）營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。加強以思想解放、學術自由為主要內涵的科學文化和制度與體制創(chuàng)新建設，處理好激勵創(chuàng)新與寬容失敗的關系、知識共享與產權保護的關系、小眾創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新的關系。從法制、政策、文化、環(huán)境等方面著手，鼓勵首創(chuàng)、提倡協(xié)作，厚植科學精神和創(chuàng)新文化，引導全社會特別是科技界樹立和強化趕超、跨越與引領全球的創(chuàng)新自信，培育敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的土壤。
8 深度參與全球創(chuàng)新治理，全方位推進開放創(chuàng)新
在經濟貿易全球化的今天，科技合作日趨緊密，我國應積極參與全球科技創(chuàng)新治理體系建設，發(fā)出更多中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧。
（1）發(fā)起和參與國際重大科技計劃和大科學工程項目。抓住全球創(chuàng)新資源加速流動的機遇，面向世界科技前沿和全球性挑戰(zhàn)，結合我國科技規(guī)劃部署的重點領域，主動發(fā)起、牽頭組織和參與國際重大科技計劃和大科學工程項目，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，提高國家科技計劃對外開放水平和我國全球配置創(chuàng)新資源能力。
?。?）加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新深度合作。圍繞落實“一帶一路”發(fā)展倡議和亞太互聯互通藍圖，合作建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地，打造連接國內外創(chuàng)新資源的技術轉移網絡。
?。?）支持企業(yè)走國際化創(chuàng)新發(fā)展道路，建立完善與國際接軌的開放創(chuàng)新體系。鼓勵和支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網絡，提升行業(yè)領軍企業(yè)海外知識產權運營能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力。以衛(wèi)星、高鐵、核能、超級計算機等為重點，推動我國先進技術和裝備走出去，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。鼓勵跨國公司在中國設立研究與開發(fā)中心，實現引資、引智、引技相結合。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。在新的歷史起點上，我們要按照黨中央確定的建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略，大力弘揚創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的價值理念，不忘初心，牢記使命，科學前瞻謀創(chuàng)新，聚精會神抓創(chuàng)新，一心一意搞創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新激發(fā)出更加充沛的活力，迸發(fā)出更加澎湃的動力，為我國全面建成社會主義現代化強國、加快實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，不斷作出新貢獻、創(chuàng)造新輝煌。
白春禮 化學家和納米科技專家。中國科學院院長、黨組書記、學部主席團執(zhí)行主席，發(fā)展中國家科學院院長，中共十九屆中央委員會委員。1953年9月出生，遼寧人。博士。中國科學院、發(fā)展中國家科學院、美國國家科學院、美國藝術與科學院、英國皇家學會、歐洲科學院、俄羅斯科學院等10余個國家科學院或工程院院士。兼任中國微納協(xié)會名譽理事長、國家納米科技指導協(xié)調委員會首席科學家等；國務院學位委員會副主任委員、國家科技獎勵委員會副主任委員等；《中國科學院院刊》主編，若干化學和納米科技領域重要國際學術刊物的共同主編或國際顧問編委。
文章來源：院網站
