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科技日報(bào)：支撐發(fā)展 引領(lǐng)轉(zhuǎn)變 惠及民生
——盤點(diǎn)2011年中國科技新進(jìn)展新成就
2011年R&D經(jīng)費(fèi)支出8610億元
2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到8610億元，比上年增長21.9%，其中企業(yè)R&D支出占74%。R&D與GDP的比值約為1.83%。全年國家安排了952項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，524項(xiàng)863計(jì)劃課題。累計(jì)建設(shè)國家工程研究中心130個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室119個(gè)。累計(jì)建設(shè)國家地方聯(lián)合工程研究中心101個(gè)，國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室116個(gè)。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到793家。省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6824家。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，累計(jì)支持設(shè)立61家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)108家。全國R&D人員預(yù)計(jì)達(dá)到280萬人年，繼續(xù)位居世界首位。
科技創(chuàng)新能力快速提升
我國論文被引用數(shù)上升到世界第7位
2011年，國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列?？蒲匈|(zhì)量進(jìn)一步提升，論文被引用數(shù)上升到世界第七位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2011年（截至2011年11月1日）我國科技人員共發(fā)表論文83.6萬篇，排在世界第2位，比2010年統(tǒng)計(jì)時(shí)上升2位。
2011年，我國發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到17.2113萬件，同比增長27.4%。企業(yè)、高校和科研院所的授權(quán)發(fā)明專利從2001年的3.8萬件提高到了2011年的9.5萬件，所占授權(quán)發(fā)明專利的比例從40％提高到85％。
我國科技創(chuàng)新能力快速提升。天宮一號與神舟八號成功交會對接，使我國成為世界上第三個(gè)掌握完整太空對接技術(shù)的國家；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，標(biāo)志著我國具備了在全球70%以上海洋深處作業(yè)的能力；“神威藍(lán)光”千萬億次超級計(jì)算機(jī)全部采用自主研制芯片，凸顯了我國在系統(tǒng)架構(gòu)、信息傳導(dǎo)和低耗能技術(shù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，標(biāo)志著我國超級計(jì)算機(jī)技術(shù)全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列；取得了中國實(shí)驗(yàn)快中子反應(yīng)堆、超導(dǎo)變電站、八光子糾纏態(tài)、成纖維細(xì)胞直接誘導(dǎo)轉(zhuǎn)化為肝臟細(xì)胞等一批重大成果，進(jìn)一步提升了我國科技的國際影響力。
重大專項(xiàng)帶動技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
集成電路裝備專項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線
國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)多項(xiàng)重要產(chǎn)品和裝備空白。核高基專項(xiàng)“申威1600”高性能CPU產(chǎn)品，成功應(yīng)用于國產(chǎn)千萬億次超級計(jì)算機(jī)；集成電路裝備專項(xiàng)12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線。二是推動成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬帶移動通信專項(xiàng)TD-SCDMA形成了以國內(nèi)企業(yè)為核心，從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表到應(yīng)用較為完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線達(dá)到國際先進(jìn)水平，走向國際市場。三是創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。電子與信息板塊三個(gè)專項(xiàng)聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合部署任務(wù)；集成電路裝備、油氣開發(fā)、新藥創(chuàng)制等專項(xiàng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。四是帶動地方創(chuàng)新資源聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新藥創(chuàng)制專項(xiàng)的實(shí)施，加速了北京中關(guān)村、上海張江等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了京津冀、長三角等區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚；水污染治理專項(xiàng)的實(shí)施，帶動了地方政府和企業(yè)的環(huán)保投入，推動了地方治污工作進(jìn)程。同時(shí)，凝聚、培養(yǎng)、引進(jìn)了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀人才，造就了一支勇于開拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
科技引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速
37個(gè)“十城萬盞” LED應(yīng)用試點(diǎn)城市年節(jié)電過4億度
科技部圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了系統(tǒng)部署、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范。
一方面，在涉及信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。激光快速制造裝備研制成功；抗腫瘤新藥凱美納獲得生產(chǎn)許可；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，逐步拓展到民用領(lǐng)域；首臺海上6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線并完成安裝。
另一方面，一批重點(diǎn)示范工程成效顯著。37個(gè)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點(diǎn)城市，集中了近4500家半導(dǎo)體照明企業(yè)，總產(chǎn)值約1400億元，應(yīng)用燈具超過420萬盞，年節(jié)電超過4億度。25個(gè)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)城市，已運(yùn)行各類電動汽車1.5萬輛，比亞迪、江淮、五洲龍等新能源汽車實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)，國內(nèi)最大的電動汽車充換電站在北京建成；兩千多輛新能源汽車在深圳大運(yùn)會示范運(yùn)營，載客量突破604萬人次。“金太陽”示范工程支持荒漠并網(wǎng)、建筑一體化、園區(qū)集中連片式光伏發(fā)電等343個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量超過1300兆瓦。國家風(fēng)光儲輸示范工程一期在河北張家口成功投產(chǎn)，標(biāo)志著我國建成了世界上首座集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能及智能輸電“四位一體”的新能源示范電站，實(shí)現(xiàn)了新能源并網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備和工程建設(shè)等方面的重大技術(shù)突破，也為我國電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源提供了良好示范。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)進(jìn)展順利，在長三角地區(qū)完成200萬戶NGB試驗(yàn)示范網(wǎng)建設(shè)，入戶帶寬100M。
基礎(chǔ)研究由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升
天體物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批原創(chuàng)成果
近年來，基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略意義和重要作用得到了前所未有的廣泛共識和高度重視，中央財(cái)政對基礎(chǔ)研究的投入大幅增長，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供了重要保障；學(xué)科研究體系更加完備；創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著；人才隊(duì)伍不斷壯大；基礎(chǔ)研究整體水平大幅提升；基礎(chǔ)研究引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
根據(jù)2月22日發(fā)布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)396億元。
2011年5月23日，科技部、教育部、中科院、中國工程院、國家自然基金委員會在北京共同召開全國基礎(chǔ)研究工作會議。這是繼1989年、2000年后，我國召開的第三次全國性基礎(chǔ)研究工作大會，會議全面總結(jié)我國基礎(chǔ)研究10年來取得的成績，并研究部署未來工作思路。
為切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究工作，2011年，973計(jì)劃新設(shè)制造與工程科學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的研究。自然科學(xué)基金加大項(xiàng)目支持力度，積極與行業(yè)、地方、企業(yè)共同設(shè)立聯(lián)合基金。
2011年，我國基礎(chǔ)研究取得一批重大成果，首次在實(shí)驗(yàn)室成功利用強(qiáng)激光模擬了太陽耀斑的重要天文現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識了雙向調(diào)控I型干擾素產(chǎn)生的新機(jī)制，闡述了人工選擇對物種進(jìn)化的作用，建立了亞熔鹽強(qiáng)化清潔冶金新理論和方法，量子信息和干細(xì)胞研究取得重大進(jìn)展。
農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著
科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率已達(dá)53%
“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到53%。
通過國家糧食豐產(chǎn)科技工程的實(shí)施，在12省累計(jì)建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增加58.26 公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元。與全國同期糧食生產(chǎn)相比，增產(chǎn)糧食占全國同期增產(chǎn)量的17.04%，畝增產(chǎn)是全國平均畝增產(chǎn)21.45公斤的2.72倍。同時(shí)，12個(gè)省將已有的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。
生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。例如在種業(yè)科技創(chuàng)新方面，先后啟動了主要農(nóng)林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項(xiàng)目，顯著提高了種業(yè)科技的創(chuàng)新能力。5年共選育農(nóng)林動植物新品種2300個(gè)，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1300多億元。
深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。截至2011年底，全國近90%的縣(市)開展了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員已達(dá)17萬人，法人科技特派員達(dá)5500個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶880萬戶，輻射帶動農(nóng)村5700萬人。
“一城兩區(qū)百園”（簡稱121工程）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，形成以北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及近100個(gè)左右國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（目前65個(gè)）戰(zhàn)略結(jié)盟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。
此外，2010年以來，科技部聯(lián)合中組部、工信部，陸續(xù)啟動開展山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等地的國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)保障；開展科技進(jìn)步考核、星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技扶貧開發(fā)等面向農(nóng)村、服務(wù)民生的系列工作，轉(zhuǎn)化了大批實(shí)用技術(shù)、扶持了一批支柱產(chǎn)業(yè)、建立了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系、提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收；積極推進(jìn)“公益性推廣、社會化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)”三位一體農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，啟動以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，積極推動大學(xué)農(nóng)村科技服務(wù)模式。
國家高新區(qū)布局日趨完善
88家國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入達(dá)131595億元
2011年，國家高新區(qū)布局日趨完善，總體實(shí)力不斷提升。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，5家省級高新區(qū)新升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到88家。88家國家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)約6萬家，從業(yè)人員1060萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入131595億元，工業(yè)總產(chǎn)值104931億元，工業(yè)增加值27432億元，凈利潤7672億元，出口總額3000億美元，上交稅額6613億元。其中，工業(yè)增加值占同期全國第二產(chǎn)業(yè)增加值（220592億元）比重達(dá)到12.4%，再創(chuàng)歷史新高；出口創(chuàng)匯占同期全國外貿(mào)出口總額（18986億美元）的15.8%；營業(yè)總收入超過1000億元的高新區(qū)總計(jì)47家，比上年增加了10家。
2011年，創(chuàng)新基金加大了對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，共立項(xiàng)6545項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)為37.7億元，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和帶動作用；國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)2108項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)3.2億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目445項(xiàng)；新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)1384項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)共計(jì)3億元。
高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的實(shí)施，極大的激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。截至2011年底，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)42000家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
截至2011年底，全國共有孵化器900多家，其中國家級孵化器388家（2011年新認(rèn)定42家）；國家大學(xué)科技園86家；全國已成立技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)2萬余家，常設(shè)技術(shù)交易市場近200家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)202家（2011年新認(rèn)定68家），2011年全國共成交技術(shù)合同256428項(xiàng)，成交金額 4763億元，同比增長11.7%和21.9%；全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)2000多家，其中國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心241家；火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地284家（2011年新增36家）、火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地38家（2011年新增3家）、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)700多家，已經(jīng)初步形成了符合中國國情的、功能較為完善的科技服務(wù)體系，為推動我國科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合發(fā)揮了重要作用。
加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
一批重大成果為百姓帶來福祉
2011年，科技部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)民生科技創(chuàng)新，加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技真正惠及百姓。
民生科技工作圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、交通和綠色能源等領(lǐng)域，實(shí)施了一批科技項(xiàng)目和示范工程，攻克了一批技術(shù)難題，取得了一批重大成果并推廣應(yīng)用，為百姓帶來福祉?！爸亟M戊型肝炎疫苗（大腸埃希菌）”獲得國家一類新藥證書和生產(chǎn)文號，成為世界上首個(gè)獲批上市的戊型乙肝疫苗。加大健康科技成果示范與推廣應(yīng)用，在全國17個(gè)省85個(gè)縣市的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)推廣300余項(xiàng)適用技術(shù)，受益患者近50萬人。開展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點(diǎn)，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品，受益群眾超過10萬人次。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品安全與檢驗(yàn)檢疫、社會安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，公共安全技術(shù)支撐體系進(jìn)一步強(qiáng)化。深入實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。污染物自動監(jiān)測設(shè)備、機(jī)動車尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成我國首個(gè)10萬噸級二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)116個(gè)，覆蓋全國1.09億人口和8.5%的國土面積，成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要示范平臺。
國家創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)
經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)356家
去年，科技部等部門深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2011年，我國創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)定154家創(chuàng)新型企業(yè)，總數(shù)達(dá)到356家。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織承擔(dān)國家科技計(jì)劃任務(wù)，探索依托聯(lián)盟組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)指導(dǎo)地方構(gòu)建聯(lián)盟。9個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省市實(shí)施工作進(jìn)展順利，對地方技術(shù)創(chuàng)新的示范帶動作用逐步顯現(xiàn)。
在過去的一年里，我國加大了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，國資委召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，出臺《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》；全國工商聯(lián)積極支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新；通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對5000多家中小企業(yè)進(jìn)行了支持。發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。首次召開依托企業(yè)建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作會議，設(shè)立在企業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心達(dá)到99個(gè)和148個(gè)，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到793家。
2011年，我國科研院所和高校創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。中科院“創(chuàng)新2020”部署啟動，組織實(shí)施干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)。轉(zhuǎn)制院所在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，社會公益科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提升。教育部加強(qiáng)科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“985”三期建設(shè)，編制了首個(gè)高?？萍及l(fā)展五年規(guī)劃，高校創(chuàng)新和服務(wù)社會能力進(jìn)一步提升。大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)委托的部分已超過50%，一些大學(xué)科技園及周邊已形成逾百億元產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。
去年，新型研發(fā)組織日趨活躍。北京生命科學(xué)研究所、華南新藥創(chuàng)制中心、深圳光啟研究院、華大基因、東莞中小企業(yè)綜合服務(wù)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。華南新藥創(chuàng)制中心與19家企業(yè)開展合作，進(jìn)入臨床前研究階段、臨床試驗(yàn)的新藥已有38種。這些新型研發(fā)組織以多學(xué)科知識和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，以跨行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造作為主營業(yè)務(wù)范圍，以知識密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，顯示出強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。
此外，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大。全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)達(dá)2241家，科技企業(yè)孵化器超過1000家，國家大學(xué)科技園86家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)202家。全國在孵企業(yè)近6萬家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)約120萬人。依托國家大學(xué)科技園孵化器建立了90個(gè)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和150個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了近6萬個(gè)社會就業(yè)崗位。
推進(jìn)科技體制改革
國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
2011年10月，科技部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》；11月，科技部、財(cái)政部對《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，并印發(fā)了修訂后的《國家科技支撐計(jì)劃管理辦法》；同時(shí)，科技部、總裝備部和財(cái)政部對《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》進(jìn)行了修訂。這一系列新政的實(shí)施，意在促使科技管理朝著更加科學(xué)的方向前行。
在資源配置方面，圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，打破計(jì)劃界限，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成按重大任務(wù)配置資源的新機(jī)制。在管理制度方面，修訂973計(jì)劃、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等管理辦法，明確過程管理的責(zé)任主體，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)管和督導(dǎo)。在立項(xiàng)機(jī)制方面，采取公開發(fā)布指南、拓寬征集范圍、網(wǎng)絡(luò)視頻評審、凝練備選項(xiàng)目、推進(jìn)信息公開等重點(diǎn)措施，進(jìn)一步提高了管理的公正、透明。在經(jīng)費(fèi)管理方面，設(shè)立間接費(fèi)用和績效支出，提高間接費(fèi)用比例，簡化優(yōu)化預(yù)算編制、調(diào)整程序，增加了承擔(dān)單位和科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用紀(jì)律和監(jiān)督責(zé)任，使經(jīng)費(fèi)管理既符合科研活動的基本規(guī)律，又符合國家財(cái)政資金管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。這些改革舉措在科技界和全社會產(chǎn)生了良好反響。
區(qū)域創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)
科技投入過千萬縣市區(qū)達(dá)1287個(gè)
2011年，貴州提出單設(shè)縣級政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以提高基層科技管理服務(wù)能力和水平。
此前，自2009年機(jī)構(gòu)改革后，貴州保留縣級獨(dú)立科技行政管理部門的縣市區(qū)只有18個(gè)，縣級科技管理部門獨(dú)立設(shè)置率僅為20%，居全國最末位。被撤銷后的縣級科技局分別與教育、發(fā)改、政府辦、農(nóng)業(yè)局等單位合并，合并后的科技工作職能明顯削弱，服務(wù)管理作用明顯弱化，對基層科技工作的開展帶來很大影響。
在過去的一年里，各地圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合各自優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，開展了各具特色的創(chuàng)新工作。江蘇、北京、廣東、上海區(qū)域綜合創(chuàng)新能力居全國前列。呼和浩特、秦皇島、連云港、鎮(zhèn)江成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市總數(shù)達(dá)到42家。深圳率先成立了全國第一個(gè)科技創(chuàng)新委員會，強(qiáng)化政府對科技創(chuàng)新工作的管理和服務(wù)；天津?qū)嵤┛萍夹【奕擞?jì)劃，啟動濱海新區(qū)國家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點(diǎn)工作；重慶出臺“創(chuàng)新十一條”，加快建設(shè)長江上游地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心?？萍荚?、援藏工作深入推進(jìn)，發(fā)布《全國科技援疆規(guī)劃》，支持民族地區(qū)科技發(fā)展。
2011年，基層科技工作邁上新臺階，科技投入過千萬的縣市區(qū)已有1287個(gè)，占全國縣市區(qū)的比重為45%；過億的縣市區(qū)有82個(gè)。
協(xié)同推進(jìn)科技工作
科技部與31個(gè)省區(qū)市建立部省會商機(jī)制
部省會商已成為統(tǒng)籌中央和地方科技資源的有效手段和重要平臺。去年與北京、湖南、青海等13省區(qū)市舉行了會商會議，全國31個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)建立了會商機(jī)制。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對會商工作高度重視。安徽省召開全省科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)大會，出臺《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見》，落實(shí)部省會商任務(wù)；河南省把開展部省會商工作作為建設(shè)創(chuàng)新型河南的重大戰(zhàn)略舉措，建立了部門協(xié)作、省市聯(lián)動、績效考核、問效問責(zé)等機(jī)制。
此外，部際合作不斷加強(qiáng)。11個(gè)部門聯(lián)合舉辦“十一五”國家重大科技成就展，展覽得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定、社會公眾的廣泛好評。堅(jiān)持科技口聯(lián)席會議制度，就“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、科技計(jì)劃管理改革等工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。與工信部、衛(wèi)生部等共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，促進(jìn)科技資源與行業(yè)發(fā)展結(jié)合。與中宣部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作的意見》，加大了主流媒體對科技的宣傳力度。與文化部共同制訂《國家科技與文化融合聯(lián)合行動計(jì)劃》，聯(lián)合認(rèn)定科技與文化融合示范基地。與工信部、全國總工會和銀監(jiān)會分別開展了共同推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、職工技術(shù)創(chuàng)新和科技類貸款評審專家?guī)旖ㄔO(shè)等合作。
科技與金融結(jié)合工作成效也很顯著?？萍疾繒?cái)政部等八個(gè)部門聯(lián)合制訂《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合 加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》。北京中關(guān)村、江蘇省、長沙高新區(qū)、陜西關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、大連市等16個(gè)地區(qū)首批開展了促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，增加中小企業(yè)貸款超過1.2萬億元，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資對科技企業(yè)的投資超過7000億元?？萍夹☆~貸款公司、科技支行、科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團(tuán)公司等一批專業(yè)化科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。
科技開放合作邁上新臺階
構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺
2011年，國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃我國制造任務(wù)的首件產(chǎn)品——全長780米的“ITER環(huán)向場超導(dǎo)導(dǎo)體”正式交付啟運(yùn)，將用于ITER裝置的建造，這意味著我國在ITER采購包中進(jìn)度第一。
更為重要的是，導(dǎo)體生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了100％國產(chǎn)化，這在ITER七方中只有我國、日本能達(dá)到。在承擔(dān)ITER導(dǎo)體任務(wù)的六方中，我國是唯一做到所有試驗(yàn)樣品全部一次性通過嚴(yán)格苛刻的國際驗(yàn)證的國家，且產(chǎn)品性能優(yōu)異，處于六方的前列。
2011年，我國科技開放合作邁上新臺階，這不僅體現(xiàn)在我國參與的國際大科學(xué)工程取得新進(jìn)展，還表現(xiàn)為政府間科技合作層次和水平不斷提升?？萍紕?chuàng)新成為中美、中俄、中歐等大國關(guān)系中的重要內(nèi)容，中美創(chuàng)新對話機(jī)制已成為雙方溝通創(chuàng)新問題、探討創(chuàng)新合作的重要渠道。政府間科技合作層次和水平不斷提升，構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺。中美清潔能源聯(lián)合研究中心穩(wěn)步推進(jìn)，中歐空間科技合作進(jìn)入新階段，中意技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、電子政務(wù)等中心正式啟動，中德電動汽車、生命科學(xué)、水環(huán)境等平臺積極推進(jìn)。成功舉辦中非科技合作論壇，推動中非科技伙伴計(jì)劃實(shí)施。
此外，科技援外工作取得積極成效。圍繞幫助發(fā)展中國家開展科技能力建設(shè)和提高我國科技軟實(shí)力兩個(gè)目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)、生物、能源、環(huán)境、醫(yī)療、空間遙感等領(lǐng)域積極部署科技援外項(xiàng)目，通過對發(fā)展中國家組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展聯(lián)合研究與示范推廣，顯著增強(qiáng)了我國科技的國際影響力。
國際科技合作渠道不斷拓展，包括與蓋茨基金會在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作；圍繞應(yīng)對氣候變化，與歐盟開展碳捕集與封存、清潔發(fā)展機(jī)制等方面項(xiàng)目合作，進(jìn)一步開拓了我國科技國際化發(fā)展的新模式。內(nèi)地與港澳臺科技合作交流也更加緊密。
來源《科技日報(bào)》2011-3-02
